“五年前，京津冀协同发展上升为国家战略，石家庄以及正定在京津冀协同发展中的定位非常重要。”北京大学首都发展研究院院长、北京大学中国城市管理研究中心主任李国平表示。

9 月10日，在“协同京津冀 聚力新动能——2019京津冀协同发展(正定)峰会”上，李国平表示，京津冀区域要建设以首都为核心的世界级城市群，疏解北京的非首都功能，以解决大城市病问题。石家庄以及正定在京津冀协同发展功能分区里与衡水、邢台、邯郸等地同属南部功能拓展区，石家庄及正定对北京非首都功能疏解会起到重要的承接作用。

今年初，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。李国平表示，作为省会城市，石家庄辐射整个冀中南地区，具备发展现代都市圈的条件;而正定则将成为该都市圈的门户，形成双核发展。

此前，国家发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，强调以广州、深圳、香港、澳门4大城市带动珠海、佛山等城市发展。由此也可看出区域中心城市的建设对整个经济发展具有推动作用。李国平认为，京津冀区域要建立以首都为中心的世界级城市群，必须有若干个城市或者若干个小都市圈加以支撑。石家庄作为北京周边重要的省会城市，未来将发展成为区域中心城市，形成相对独立的现代化都市圈。

李国平结合国际案例分析指出，日本东京大都市圈外围被横滨、大宫、千叶等稍小的都市圈环绕;而这些都市圈中又形成了规模更小一些的都市圈。从都市圈本身的涵盖面积来看，石家庄的城市规模较大，可以对周边半径25公里的范围产生影响。正定距离石家庄20公里，在这样的范围之内建设一个小都市圈，与石家庄构建紧密联系。此外，李国平以山东省的济南和青岛为例，阐述区域双核结构特点。李国平分析，济南是省会城市、行政中心，青岛则是港口经济中心，形成区域双核共同推进山东省的发展。石家庄与正定的关系同样适用于双核理论。李国平表示，石家庄作为省会城市是政治、文化方面的中心;正定则是河北自贸试验区之一，在一定程度上是河北开放的平台，具有门户城市的基础和条件。二者联动发展将使整个区域更加完整，更具竞争力。

对于区域未来发展，李国平建议，在石家庄原有中心城区基础上，正定可以作为另一个中心，以解决单中心集聚所导致的大城市病问题。作为区域双核之一，今后正定发展达到一定的体量就将形成规模效应，基础设施、建设水平、高质量发展进一步实现。这种情况下，石家庄在现代化都市圈建设过程中一定要发挥省会城市和正定门户城市的特有优势。正定作为区域门户城市，正定空港和自贸试验区利好将充分落地。同时正定机场、首都国际机场、大兴国际机场，还有天津滨海机场在京津冀范围内形成机场群，正定片区将着力打造临空经济，城市发展趋于国际化。同时，正定依托自贸试验区政策利好，加快发展具有竞争力的产业部门系。正定片区重点发展临空产业，生物医药，国际物流，高端装备制造产业，建设开放发展集聚区、开放创新引领区、综合物流枢纽。

对于自贸试验区的划定，李国平表示，正定片区的设立将非常有利于正定发展临空、临港产业集群。京津冀协同发展过程中，正定应充分发挥作为临空经济发展区的优势，在都市圈内建立起基于完整产业链的空间分工体系。最后，李国平再次强调，石家庄从中心城市走向现代化都市圈，需要作为省会城市的石家庄和门户城市正定共同发力。(文/张旭)