6月20日，郑州市人民政府发布《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》（以下简称《办法》）。

《办法》指出，房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票安置是征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。

根据《办法》，此次郑州出台的房票制度总体来看包括房票安置的适用范围、奖励和优惠政策、使用规则、房票结算规范等内容。

适用范围方面，《办法》规定，房票制度适用范围为中心城区，即中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区。

奖励及优惠政策方面，被征收人选择房票安置的，安置补偿权益按照房屋征收与补偿相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额8%的奖励，作为房票安置政策性奖励，列入房票票面金额，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。被征收人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。此外，被征收人使用房票购买商品住房的，可凭商品房买卖合同，在新购房屋所在学区办理子女入学手续。在新购房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。

房票使用规则方面，《办法》要求，房票实行实名制持有，持有对象为国有土地被征收房屋的安置人员，使用对象为持有人、持有人配偶、持有人近亲范围内。

房票规定激励限期使用，即房票有效期自出票之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付，逾期将视同自行放弃政策性相关奖励。

有关金额到期兑付及差额结余变现问题，《办法》指出，被征收人逾期未使用房票购房的，在房票到期后，可申请以货币形式领取除房票安置奖励外的货币化安置补偿权益，即不再基于政策性奖励部分金额。

票面金额足够支付房款的不得拆分，不足部分可申请贷款，购房额应不低于票面价格的90%，对使用房票金额购房的多余部分，可差额核发新的房票，购房款大于90%，购房后仍有余额，可到期后向征收人申请领取货币补偿，未达比例的，到期后申请货币则不再奖励政策性部分金额。

此外，《办法》还对房票结算规范做出规定，即被征收人持房票自行购买政府商定商品房，出票征收部门应当及时与开发企业进行结算，房票结算资金纳入商品房预售资金监管。

郑州地产分析人士梁波涛表示，房票政策的推出首先在于妥善安置城改未安置群体，保障此部分群体的合法权益，同时目前房票在使用金额、区域及政策额度激励方面，有利于盘活郑州房地产市场；其次政府通过鼓励安置群体的房票安置，可起到托底市场的功能，有利于市场去库存，提振整体房地产市场信心。（文/孙超）