日前，顺义区第六次党代会胜利闭幕。大会对未来五年的顺义发展提出目标，将围绕落实“国门空港城、创新前沿地、宜居示范区”的功能定位，聚焦实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，服务首都发展，打造新城发展典范。针对顺义未来发展规划，北京市规划和自然资源委员会顺义分局党组成员、副局长赵建节接受采访，为广大市民解读顺义区规划亮点以及区域规划落实等情况。
图注：北京市规划和自然资源委员会顺义分局党组成员、副局长赵建节
问：在2019年12月发布的顺义分区规划中，曾提出顺义区将高水平建设创新产业集群示范区，推动传统产业转型和科技创新成果转化落地，构建“高精尖”经济结构，将顺义区建设成为首都创新驱动发展前沿阵地。近两年来，顺义区在“高精尖”产业打造上有哪些重大落地成果?
答：近年来，顺义严格落实分区规划，坚持创新引领产业高质量发展，聚焦“3+4+1”产业体系，将顺义区建设成为首都创新驱动发展前沿阵地。“3”即重点聚焦新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体三大创新型产业集群;“4”即发展临空经济、产业金融、商务会展、文创旅游四大现代服务业;“1”即推动制造业向智能制造转型升级。
图注：北京创新产业集群示范区(顺义)规划图(图片由北京市规划和自然资源委员会顺义分局提供)
首先，顺义坚持规划先行，着力优化空间布局。加快创新产业集群示范区、临空经济核心区等产业园区相关街区控规编制，积极引导符合产业功能定位的企业向相应产业园区集中，促进产业空间资源整合。
第二是拓宽供给渠道，全力保障空间需求。一方面，顺义区新增供地精准投放高精尖产业。2019年11月以来，顺义区新增工业建设用地面积14.99公顷，主要涉及高精尖产业如新能源智能汽车关键部件研发、制造相关项目。另一方面，促进低效园区产业转型升级。如理想新能源汽车项目选址建设在汽车老旧厂房，就是顺义在城市更新行动中的典型案例。
第三是划定战略留白，致力城市长远发展。顺义区划定既定的战略留白用地，为将来服务保障首都“四个中心”功能建设预留充足空间。
第四是做好后勤保障，精准为企服务。在优化营商环境上，顺义区落实北京市优化营商环境4.0版系列改革任务1000余项。在促进园区职住平衡上，利用集体土地建设租赁住房以及将存量房屋改造为宿舍，促进重点经济功能区职住平衡、产城融合。
为加速创新产业集群示范区规划落地，顺义实施《北京创新产业集群示范区(顺义)发展规划实施方案》，形成示范区重点推进产业项目65个(计划总投资约509亿元)、重要配套设施清单64项(总投资约191亿元)。如今的顺义以“首都重点平原新城”的姿态着力发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天等“高精尖”产业，成为首都产业发展的增长极。
问：根据分区规划，在交通方面，顺义区将形成“七横九纵”的区域干线公路网体系。如重点推进城际铁路联络线(北京大兴国际机场至南法信)、M15号线东延、通怀路、京密快速路等建设。如今，顺义区路网交通建设进展如何?未来将会对区域有哪些深远影响?
答：分区规划批复以来，顺义从综合交通专项规划、线网深化课题研究、重点工程规划方案、轨道微中心一体化研究层面研究细化，保证规划逐步落地实施。
首先是编制综合交通专项规划。顺义已编织高速铁路、城市轨道、高速公路构成的多层次立体交融的区域交通网络。二是优化轨道线网，从支撑京津冀发展、联动周边新城、联系中心城区、连接顺义区内四个方面建立高速铁路、城际铁路、区域快线、地铁、中低运量轨道五种层级分明、层次多样的轨道系统。三是研究重点交通项目规划方案，铁路层面，推进京沈铁路客运专线(北京段)于2021年初正式通车运营，完成市郊铁路通密线提级改造研究;地铁层面，完成R4一期工程、M15东延工程线站位及车辆基地选址方案;中低运量轨道交通层面，完成新国展-首都机场捷运线规划方案;公路层面，完成通怀路、京密路顺义段规划方案。四是推动轨道微中心一体化进程。顺义区已完成第一批轨道微中心(市郊铁路通密线顺义站、牛栏山站)一体化研究，目前正开展第二批轨道微中心(R4一期工程、M15东延工程相关站点)一体化研究。
这其中，地铁R4一期工程的建设规划将有利于缓解首都机场陆侧交通接驳供需矛盾;地铁M15线东延的建设规划将有利于支撑中心城非首都功能疏解承接;新国展-首都机场捷运线的建设规划将打通机场与国展联系的快速通道;通怀路建成后对于加强顺义区与北京城市副中心、怀柔科学城之间的联系具有重要意义。
问：在住房方面，分区规划提出加大居住用地供应力度，积极配合全市推进共有产权住房建设、利用集体土地建设租赁住房工作，多主体增加保障房供应。请介绍一下，目前顺义区在“住房层面”的落实情况。
答：分区规划批复以来，顺义区按照基本住房有保障、中端需求有支持、高端市场有调控的总体思路，合理布局居住用地，促进职住平衡发展，配合全市建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。
在用地布局上，顺义区优先在新城近期发展需求强烈的地区进行投放居住及配套用地;同时注重保障性住房的合理布局，在毗邻城市开发边界、产业功能区、现状及规划公共交通枢纽的地区进行集体土地租赁住房选址，满足企业员工居住需求，促进产业园区职住平衡。
在供给渠道上，新增建设与存量更新并进，提升居住品质。一方面，我区持续加大居住用地供应力度。以2020年为例，公告居住用地项目8宗，建设用地面积73.81公顷，比2019年增长了约200%。已成交的居住项目5宗，建设用地面积45.1公顷，居于全市前列。
另一方面，结合城市更新，高效有序推进棚改区改造和老旧小区改造工作。其中有12个项目列入全市棚改实施计划，17个老旧小区改造目前正在加快推进。此外，还利用存量商业办公用房改建工程，推出天竺万科中心等商业办公项目改建宿舍型租赁住房项目，全区住房居住条件和品质以及能源消耗水平得到大幅改善。
图注：聚焦优化提升，利用疏解腾退空间建设街心公园
为进一步完善保障房政策体系，制定差异化保障政策，覆盖社会低收入家庭、企业人才等各类保障人群，顺义区住房保障事务中心和燕顺保障性住房投资有限公司，分别负责保障性住房建设筹集审核分配和市场化的融资、投资、建设、运营工作。截至2021年7月，顺义区共筹建保障性住房合计129838套，共1291.055万平方米。其中经适房累计筹建9.5万平方米，共1616套;限价房累计筹建206.78万平方米，共23378套;公租房、廉租房累计筹建项目13个，合计20109套，约166万平方米。截至目前，已竣工项目6个，共8850套、约61.24万平方米;在建项目7个，共12592套。此外，回迁安置房结余房源约2000套，作为保障性住房储备房源统筹使用。自住性商品房累计筹建38.19万平方米，共3265套;共有产权房累计筹建7个项目，共71万平方米，共8499套。目前，顺义区已基本形成了“政府主导、市场运作”的住房保障工作格局。
总的来看，顺义区基本建成“以租为主”的保障格局，通过多渠道供给极大缓解了供需矛盾，住房保障水平和能力不断提升。“十四五”时期，顺义区将进一步提高居住用地比例，加快建设面向中低收入居民的公租房、面向保障城市基本运行和产业发展外来务工人员的职工宿舍、面向重点引入人才的人才租赁房;结合实际需求，鼓励存量低效闲置的厂房、商场、写字楼或酒店等项目改建为租赁型职工集体宿舍，优化职住平衡，向实现“住有所居”奋斗目标继续迈出更坚实的步伐。(文/陆经强)